根据省委、省政府主要领导关于加快构建省级融资担保体系、推动特色产业发展工程贷款加速落地的批示精神，甘肃金控集团迅速行动，一个月内完成了甘肃金控融资担保集团公司组建工作，目前，公司的人员配备、银行准入、项目尽调等工作已全面展开，并已形成规模化融资担保能力。

一、组建甘肃金控融资担保集团，形成省级担保龙头

按照省委、省政府主要领导批示精神，在省财政厅、金融办、工信委、国资委等部门的大力支持下，在不到一个月时间里，由甘肃金控集团发起设立的甘肃金控融资担保集团公司（以下简称甘肃金控担保公司）于5月18日注册成立。公司首期资本金规模50亿元，居全国第11位、西北第1位。按照1:10放大比例计算，已具备承接500亿元特色产业贷款的担保能力。目前，公司的人员配备、银行准入、项目尽调等工作已同期展开。

二、以股权为纽带，加速构建省市县三级融资担保体系

甘肃金控担保公司成立后，立即派员分赴脱贫攻坚任务较重、特色产业贷款需求较大的陇南、天水、定西、庆阳、平凉、甘南、临夏、白银等8个市州和天祝县，就共同组建市级担保公司事宜进行沟通对接。各市州对共同出资设立市级子公司的积极性很高，并拟在市级子公司成立后，逐步增资县级融资担保公司，最终形成“省控市、市控县”、以股权为纽带的省市县三级融资担保体系。甘肃金控担保公司和市州首期按1.2:1或1.5:1的比例出资，之后逐步增资，最终达到2:1比例，“两州一县”直接按2:1比例一次配资到位。目前，陇南、甘南、庆阳等市州的首期出资已确定，预计7月初完成子公司组建，示范带动其他市州加快组建步伐。

三、贯彻“错层发展”理念，构建统一管理、上下协同的经营模式

省市县三级担保体系坚持专业化管理、市场化运作，统一业务管理、统一服务标准、统一风控制度，同时发挥自身优势特点，用足用好担保限额，实现错层发展。甘肃金控担保公司主要发挥规模、信用评级和议价能力优势，通过“总对总”方式，在银担合作方面为省市县三级体系成员争取统一优惠和便利条件。同时通过直保、联保、再担保等方式，承接超出市县两级担保体系成员承接能力的重点融资项目。市级担保机构主要发挥“承上启下”的枢纽作用，既承接开展自身限额内的担保业务，也承接县级推荐的担保业务，同时向省级推荐超出自身承接能力的项目。县级担保机构主要利用贴近基层、熟悉企业的优势，发挥承接政策性业务的基础性作用。同时，加强与其他担保机构的紧密协作，积极发挥甘肃省再担保集团、省农业信贷担保公司等其他融资担保公司补充作用，承接特色产业发展工程贷款等政策性贷款担保任务。通过错层发展模式，有效提高担保资金的放大效应，加快构建功能完备、上下协同、运行高效的全省融资担保体系。

四、统筹规划、协同推进，特色产业项目全面启动

按照省委省政府“边组建、边工作”的要求，甘肃金控集团在融资担保集团前期筹备工作十分艰巨的情况下，选派专业团队，对省委省政府确定的重点特色产业项目和市县推荐的重点项目同步展开尽职调查。截至目前，已完成宕昌县“德青源”金鸡扶贫项目、庄浪县种植养殖扶贫产业项目、中天羊业、康美养牛等18家重点项目企业、融资需求25亿元项目的尽调工作，并与国开行省分行、农行省分行、甘肃银行、兰州银行等银行机构达成合作意向。其中，与国开行达成的合作项目进展较快，预计6月底前可实现批量放款。